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北京市房屋建筑使用安全管理辦法
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北京市房屋建筑使用安全管理辦法
北京市人民政府令
第229號
《北京市房屋建筑使用安全管理辦法》已經(jīng)2011年1月4日市人民政府第82次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。
市長 郭金龍
二〇一一年一月二十六日
第一條 為了加強(qiáng)房屋建筑使用安全管理，保障居住和使用安全，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法建造或者登記的各類房屋建筑及其附屬構(gòu)筑物和配套設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，適用本辦法。
其他法律法規(guī)對配套設(shè)施設(shè)備使用安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑使用安全的監(jiān)督管理。
規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市政市容、衛(wèi)生、氣象、農(nóng)村工作、人民防空、安全生產(chǎn)、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋建筑使用安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條 房屋建筑使用安全責(zé)任由房屋建筑所有權(quán)人承擔(dān)。
所有權(quán)人對房屋建筑使用安全可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個人管理，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)房屋建筑使用安全管理責(zé)任。
自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備房屋建筑安全管理員。安全管理員應(yīng)當(dāng)具備房屋建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備安全管理的專業(yè)知識。
第五條 房屋建筑使用人應(yīng)當(dāng)安全使用房屋建筑，及時向所有權(quán)人、受托管理人報告發(fā)現(xiàn)的安全問題，配合開展對房屋建筑的檢查維護(hù)、安全評估、安全鑒定、抗震鑒定、安全問題治理等活動。
第六條 房屋建筑工程交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)量保證書、使用說明書，明示房屋建筑的性能指標(biāo)、使用維護(hù)保養(yǎng)要求，并按照規(guī)定和約定承擔(dān)保修責(zé)任。
房屋建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。
第七條 房屋建筑所有權(quán)人或者受托管理人應(yīng)當(dāng)對房屋建筑進(jìn)行檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)危及房屋建筑使用安全的問題時，應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告，并有權(quán)對危害房屋建筑使用安全的行為進(jìn)行制止。
自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案。
第八條 禁止下列影響房屋建筑使用安全的行為：
(一)擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；
(二)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品；
(三)超過設(shè)計使用荷載使用房屋建筑；
(四)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；
(五)占用、堵塞、封閉房屋建筑的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為；
(六)在人員密集場所門窗上設(shè)置障礙物；
(七)損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設(shè)施設(shè)備；
(八)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第九條 區(qū)分所有權(quán)的房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)屬于房屋建筑的共有部分，進(jìn)行裝飾裝修活動需要變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，須經(jīng)全體所有權(quán)人共同決定后，方可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具設(shè)計方案，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計方案進(jìn)行施工。
第十條 房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋建筑的類型、設(shè)計使用年限、使用時間等情況，按照規(guī)定定期委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對房屋建筑進(jìn)行安全評估。建設(shè)單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行定期告知的義務(wù)。
第十一條 房屋建筑有下列情形之一的，房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：
(一)出現(xiàn)開裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的；
(二)出現(xiàn)地基不均勻沉降的；
(三)因自然災(zāi)害或者事故可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的；
(四)未按照規(guī)定變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的；
(五)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的；
(六)毗鄰的建設(shè)工程施工可能影響房屋建筑使用安全的；
(七)經(jīng)安全評估發(fā)現(xiàn)房屋建筑存在安全隱患需要進(jìn)行安全鑒定的；
(八)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的。
有關(guān)行政部門根據(jù)公共利益的需要可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。
第十二條 房屋建筑有下列情形的，房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行抗震鑒定：
(一)達(dá)到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的；
(二)未采取抗震設(shè)防措施或者達(dá)不到現(xiàn)行抗震設(shè)防類別、烈度的；
(三)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響抗震性能的；
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震鑒定的。
出具抗震鑒定報告依據(jù)的房屋建筑現(xiàn)狀檢查檢測數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)由依法取得計量認(rèn)證的單位提供。
第十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)從事房屋建筑安全評估、安全鑒定活動應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，并提交下列材料：
(一)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立的相關(guān)證明文件，或者工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢測資質(zhì)證書及具備建設(shè)工程結(jié)構(gòu)檢查能力的證明文件；
(二)經(jīng)過計量檢定的檢測儀器、設(shè)備清單；
(三)技術(shù)負(fù)責(zé)人的土建類高級技術(shù)職稱證書，鑒定負(fù)責(zé)人的土建類中級以上技術(shù)職稱證書；
(四)管理制度及質(zhì)量控制措施。
上述內(nèi)容發(fā)生變更的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理變更備案。
第十四條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋建筑安全評估、安全鑒定活動，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加，并按照國家和本市相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估與鑒定，及時、準(zhǔn)確、真實地向委托人出具房屋建筑安全評估、安全鑒定報告，同時報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。對鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出鑒定結(jié)論后24小時內(nèi)書面通知委托人，同時報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
第十五條 房屋建筑安全鑒定報告應(yīng)當(dāng)由鑒定負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人對出具的報告依法承擔(dān)法律責(zé)任。
房屋建筑安全鑒定報告涉及結(jié)構(gòu)體系計算的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資格的注冊結(jié)構(gòu)工程師出具計算書，涉及結(jié)構(gòu)實體檢測的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過相應(yīng)計量認(rèn)證的單位出具檢測數(shù)據(jù)。
本市采用統(tǒng)一的房屋建筑安全鑒定報告文本，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制發(fā)并免費提供。
第十六條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)不得出具虛假的安全評估、安全鑒定報告。
任何單位和個人不得干涉正常的安全評估、安全鑒定活動，不得偽造、變造安全評估、安全鑒定報告。
第十七條 委托人及利害關(guān)系人對房屋建筑安全鑒定結(jié)論有異議的，可以向市房屋安全鑒定管理機(jī)構(gòu)申請重新鑒定，市房屋安全鑒定管理機(jī)構(gòu)可以組織重新鑒定。
第十八條 房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報告的處理建議對房屋建筑采取修繕、拆除以及其他解除危險的安全治理措施并承擔(dān)相應(yīng)的治理費用。
第十九條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報告的處理建議使用或者停止使用房屋建筑：
(一)鑒定為觀察使用的，應(yīng)當(dāng)按照鑒定報告注明的觀察使用時限使用；
(二)鑒定為處理使用的，使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報告限制使用的要求搬出危險部位，房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具解危技術(shù)措施方案，并按照設(shè)計單位確定的后續(xù)使用年限使用；
(三)鑒定為停止使用、整體拆除的，使用人應(yīng)當(dāng)停止使用，立即搬出。
使用人拒不按照前款規(guī)定搬出的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令使用人搬出，情況緊急危及公共安全的，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門組織強(qiáng)制搬出，并妥善安置。
第二十條 使用人搬出的危險房屋為其唯一居住用房的，可以向房屋所在地區(qū)縣人民政府申請臨時安置住房。危險房屋治理結(jié)束后，使用人應(yīng)當(dāng)搬出臨時安置住房。
第二十一條 低收入家庭承擔(dān)危險房屋治理費用有困難，或者在危險房屋治理期間支付臨時安置住房租金有困難的，可以申請補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法由區(qū)縣人民政府制定。
第二十二條 對房屋建筑進(jìn)行應(yīng)急搶險應(yīng)當(dāng)按照國家和本市應(yīng)對突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對危險房屋的修繕工程，相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時辦理審批手續(xù)；需要緊急搶修的，可以先行搶修。
第二十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立房屋建筑使用安全信息通報和信息共享制度，實現(xiàn)對房屋建筑使用安全的綜合治理。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)，記載并公布備案和監(jiān)督管理信息。
第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立房屋建筑安全信息檔案，記載房屋建筑安全的相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)下列情況時應(yīng)當(dāng)及時記載并予以公布：
(一)擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的；
(二)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定未鑒定的；
(三)經(jīng)鑒定為危險房屋未治理的。
房屋登記部門在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時應(yīng)當(dāng)告知受讓人查詢房屋建筑使用安全信息檔案。
第二十五條 房屋建筑所有權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定、抗震鑒定或者房屋建筑經(jīng)鑒定為危險房屋未及時治理的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)督促所有權(quán)人及時履責(zé)；拒不履責(zé)的，行政主管部門可以指定有關(guān)單位代為履行，所需費用由所有權(quán)人承擔(dān)。
第二十六條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場館、商場、圖書館、公共娛樂場所、賓館、飯店以及客運車站候車廳、機(jī)場候機(jī)廳等人員密集的公共建筑，應(yīng)當(dāng)每5年進(jìn)行一次安全評估；達(dá)到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每2年進(jìn)行一次安全評估。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門定期對人員密集的公共建筑進(jìn)行巡查，對未按照規(guī)定進(jìn)行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報告的處理建議及時治理的，應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人及時履責(zé)，拒不履責(zé)的，可以指定有關(guān)單位代為履行，費用由所有權(quán)人承擔(dān)。
第二十七條 行政主管部門辦理相關(guān)證照依法查驗經(jīng)營場所時，應(yīng)當(dāng)核實房屋建筑的相關(guān)情況，對以危險房屋作為經(jīng)營場所的，不得辦理相關(guān)證照。
第二十八條 違反本辦法第四條第三款規(guī)定，自行管理的單位或者受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未配備安全管理員的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第七條規(guī)定，未按照規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案并如實記錄的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；并可以處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第八條第(三)項規(guī)定，超過設(shè)計使用荷載使用房屋建筑的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，計入房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)，并處5萬元以上10萬元以下罰款：
(一)出具虛假鑒定報告的；
(二)鑒定結(jié)論存在嚴(yán)重錯誤的；
(三)未及時將危險房屋鑒定結(jié)論通知委托人導(dǎo)致責(zé)任人未及時履責(zé)發(fā)生事故的。
第三十二條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，人員密集的公共建筑的所有權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報告的處理建議及時治理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處10萬元以下罰款。
人員密集的公共建筑經(jīng)鑒定為危險房屋，生產(chǎn)經(jīng)營單位以其為經(jīng)營場所，不具備安全生產(chǎn)條件的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照《北京市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉。
第三十三條 阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行房屋建筑使用安全監(jiān)管職責(zé)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 房屋建筑所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不明的，本辦法規(guī)定的房屋建筑所有權(quán)人責(zé)任由實際占有人承擔(dān)。
第三十五條 農(nóng)村村民自建住宅的使用安全管理由區(qū)縣人民政府參照本辦法制定具體辦法；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)村工作等行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村村民自建住宅的監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第三十六條 本辦法自2011年5月1日起施行。1991年1月5日北京市人民政府批準(zhǔn)，1991年3月9日原北京市房地產(chǎn)管理局發(fā)布，根據(jù)2004年6月1日北京市人民政府第150號令修改的《北京市實施〈城市危險房屋管理規(guī)定〉的若干規(guī)定》同時廢止。
